“一带一路”进程中中医药国际合作机制研究

2018-04-13  12:46:57

 

20162月,国务院印发《中医药发展战略规划纲要(20162030年)》,提出实施“一带一路”和“走出去”战略,急需推动中医药海外创新发展,这是新时期推进我国中医药事业发展的行动纲领。同年10月,《健康中国2030规划纲要》发布,指示以双边合作机制为基础,创新合作模式,加强人文交流,促进我国与“一带一路”沿线国家卫生合作。2016年底,《中医药“一带一路”发展规划》出台,全面部署了中医药对外开放新格局。“一带一路”中医药国际合作模式彰显了互帮互助、公平合理、互惠互利的国际经济合作新方式,促进第3世界国家间的经济交流与发展,为国际经济合作新秩序构建和中医药国际化发展提供了有益帮助。

中医药是我国传统医药和疗法的总称,从古至今对我国医疗卫生事业作出了不朽贡献,对全人类健康、医学也提供了有益补充和更大支持[1]。经济全球化背景下,生产要素的国际移动形成了当代全球化经济新的运行机制与结构特征,生产要素国际移动日益频繁。“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家,多数处于经济发展上升期,开展互利合作前景广阔。本文以生产要素国际移动理论为基础,在“一带一路”战略背景下,定性分析了当前我国与沿线国家的中医药国际合作五大机制,定性与定量结合局部均衡分析法分析了中医药生产要素跨国移动前后的福利影响,并进一步探析当前我国中医药国际化合作所面临的困境与挑战,并提出相应的应对策略及建议。


   1中医药国际合作背景

1.1理论背景

生产要素国际移动理论是国际经济学里的重要内容,也是国际经济合作的实质和发展的重要基础,是指劳动力、技术、资本等要素在国与国之间的转移。生产要素一般可划分为一般生产要素和专业生产要素。在中医药产业中,一般生产要素主要指中医药著作、中药材资源等;专业生产要素主要包括中医药专业人才、技术、研究机构等。

绝对优势论和比较优势论中均未提及生产要素国际移动,主要原因是亚当?斯密、大卫?李嘉图所处年代并没有在国际间发生生产要素贸易实践[2];传统要素禀赋理论分析的是要素在国与国之间的不流动,由于这种不流动,每个国家会生产和出口本国富裕要素的密集型产品。而国际投资理论是以跨国公司为研究对象,主要从企业微观层面来理解[3]。在今天的世界经济中,要素移动使发展中国家与新兴经济体获得了稀缺的高级生产要素,从而有机会使得原先不得不按其要素禀赋结构生产出口劳动或资源密集型产品的结构得以改变[4]。生产要素国际移动是进一步发挥比较优势、保持国际竞争力的内生因素和必要条件,必然会增强各个国家经济的相互依赖性,进而提升区域整体竞争力[2]。因此,本文运用生产要素国际移动理论尝试对新时期我国“一带一路”战略下中医药国际合作机制进行研究,有其合理性和创新性。

1.2国内背景

随着“一带一路”与“健康中国”国家战略和规划的提出,《中华人民共和国中医药法》也于2016年底正式出台,并在201771日正式施行。中医药已上升到国家层面的整体健康战略。中国和“一带一路”沿线国家进行医药产业合作是时代发展的需要。

1.2.1党和国家领导人高度重视中医药“一带一路”工作  

改革开放以来特别是“一带一路”战略提出后,党中央、国务院高度重视中医药工作,制定了一系列政策措施及国家战略,对控制疾病和保持人民健康工作做出了不懈努力。习近平主席曾提出,要将“一带一路”打造成绿色、健康、智力、和平的丝绸之路。在中国中医科学院成立60周年纪念大会上习近平总书记还指示:“充分发挥中医药特色优势,推进中医药现代化并走向世界。”同时刘延东提到“扩大国际合作,互学互鉴,把中医药打造成中外人文交流的亮丽名片,加强与‘一带一路’沿线国家合作。”20178月,国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强指出,要积极推进中药继承创新,切实保障中医药健康服务能力提升,要借力“一带一路”战略纵深推进,共创中医药科技创新高峰。同时还强调,要加强资源保护,建立标准体系,深度开发研究,健全协作合作机制,加快创新成果转化。

1.2.2中医药国际合作机遇及中医药在“一带一路”沿线发展概况  

近年来,随着疾病谱和健康观念的转变,21世纪的医学将由“疾病医学”转向“健康医学”,由群体治疗转向个体治疗,而国际社会也越来越接受和认可中医药在防治常见病、慢性病等方面的疗效和作用。中医药有利于满足人类“以人为本”“回归自然”和“治未病”的需求;有助于实现国家“一带一路”战略目标和促进区域经济一体化的进程,使沿线各国在共同成长中共同繁荣。目前,中医药已经传播到183个国家和地区。在“一带一路”参与国家和地区成立了17个海外中医药中心,这些合作中心都是我国进行中医药知识、技术推广与合作的窗口,均在各自重点领域发挥着不可替代的区域辐射作用,并在英国、匈牙利、美国、澳大利亚、泰国等8个国家设立了12所以中医为特色的孔子学院。我国政府已同外国政府、国际组织等签署了86个专门的中医药合作协议。30多个国家和地区开办了数百所中医药院校。中医药“一带一路”发展正在进入一个全新的时代[5]

1.3国际背景

2015年中医药国际合作专项启动以来,海外中医药中心、国际合作基地、国际标准体系和国际文化传播等项目在推动中医药走出去中发挥了引领示范作用。2016126日,国务院新闻办公室发表《中国的中医药》白皮书,指出中医药逐步进入国际医药体系,已在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品形式注册。

目前,ISO已将传统医学列入其标准的专业目录,以中医药理论框架分类为主体的传统医学分类体系框架已基本构建,成立了中医药技术委员会(ISO/TC249),并陆续制定颁布10余项中医药国际标准[6]。从世界范围来看,主流现代医学界对传统医学逐渐接受与认可,中医药已成为中国与东盟、欧盟、非洲、中东欧等地区和组织卫生经贸合作的重要内容[7]

2“一带一路进程中基于生产要素国际移动理论的中医药国际合作机制及福利效应

201612月,王国强强调坚持“六先六后”推动中医药“一带一路”发展,即先内后外、以外促内,先文后理,先非(非药物疗法)后药,先易后难,先点后面,先民后“官”、以民促“官”[8]。随后,《中医药“一带一路”发展规划》颁布,指出推动中医药国际化合作发展应本着政策沟通、资源互通、贸易畅通、科技联通、民心相通的“五通”原则。“五通”原则一定程度上展现了中国与“一带一路”沿线国家的中医药国际合作机制,并在生产要素国际移动理论的作用下共同促进中医药国际合作的健康发展,“一带一路”中医药国际合作机制见图1

图片1.png


 

 

2.1“一带一路进程中中医药国际合作五大机制

2.1.1政府间交流合作机制——政策沟通(重要保障)  

完善政府间合作机制,加强与沿线国家在中医药相关政策法规、人员资质、产品注册、质量监管等领域的信息交流,推动沿线国家放宽对中医药技术、服务及产品的准入限制,为与沿线国家合作营造良好政策环境。20175月,习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上讲到,“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来,而是实现战略对接、优势互补。近年来,政府间双边和国际机构多边合作增多,将中医药合作纳入与沿线国家多、双边合作机制。在财政部支持下,国家中医药管理局2015年设立首批共17个中医药国际合作专项,支持范围涵盖“一带一路”海外中医药中心建设、中医药健康服务业国际化建设、中医药文化国际传播、中医药产品国际市场标准化体系构建4个版块,覆盖23家单位[9]

2.1.2中医药传承与创新合作机制——科技联通(优先领域)  

中医药作为中华民族所特有的传统文化资源、原创的科学资源和医学技术,推进中医药传承创新,促进中医药技术方法和现代科学技术融合发展具有重要意义。2017926日,北京中医药发展基金会启动了中医道地药材种植扶贫、中医药传统技能传承与创新计划等公益项目。“一带一路”进程中支持中医医疗机构、科研院所等与沿线一流机构开展科技合作,建立协同创新机制和合作平台,开展多领域、跨学科联合攻关。

2.1.3中医药服务贸易合作机制——贸易畅通(重点内容)  

中医药健康服务业是我国国际贸易发展新的增长点。随着全球范围的“回归自然”理念成为潮流和中医药融入国际医学体系的步伐逐渐加快,国际市场中天然药物和植物制品的需求不断扩大,拓展中医药服务贸易和货物贸易,为促进经济结构转型、拉动经济增长贡献力量。中医药服务贸易也有利于促进贸易结构优化,为中国对外贸易可持续发展增添新的发展动力和活力。

2.1.4中医药资源共享合作机制——资源互通(重要支撑)  

随着社会、环境等不断的变化,疾病谱也相应地发生了改变,人们在生活、健康方面面临了一些新的困境与挑战。中医药是世界公认极具特色的健康服务资源,凭借其独特优质的中医药资源优势,通过“一带一路”向沿线广大人民群众提供医疗保健服务,与沿线共建共享中医药资源。为沿线国家人民打开一个新的窗口,从而提高人口生存质量,缓解全球面临的健康压力,逐渐成为当地医疗卫生机构共同防治老年病、慢性病、流行病等方面的重要力量。

2.1.5中医药文化与人文交流合作机制——民心相通(社会根基)  

国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。健康问题一直都是全世界关注的共同话题,是每个国家(地区)经济社会发展的根本。中医药是中国特色医药卫生事业的重要组成部分,是中华民族传统文化的瑰宝,是中华文明与沿线国家人文交流的重要内容。中医药走出去步伐加快的背后是“一带一路”沿线国家民众对中医药的喜爱。

2.2基于生产要素国际移动理论的中医药国际合作机制福利效应

2.2.1定性分析

1)“一带一路”进程中政府间交流合作机制福利效应:目前的市场经济体制还很不完善,为了保障和推动生产要素国际移动的顺利进行,各个国家之间经常在经济政策的制定和执行方面进行一些协调活动,生产要素转移离不开政府的有效引导和调节。政府间交流合作有助于各个国家之间优化贸易条件,促进区域内部贸易增长。在“一带一路”战略背景下,还会进一步完善和充分利用现有政府间合作机制,积极参与国际组织发展战略、运行规则、政策动态和标准规范的研究与制定,营造有利于中医药海外发展的国际环境。

2)“一带一路”进程中中医药传承与创新合作机制福利效应:中医药国际技术传承、创新和转移与经济利益密切相关。中医疗法的跨国科技联通属于软件技术的国际移动,包括专利的使用、制造技术的传播、专有技术的转让等。有助于沿线国家的医学技术移植和改造,提升医药产品的技术含量、高附加值以及医疗机构的经济效益。沿线国家医疗企业的扩增和相关产业的活跃发展,可以吸纳大量的劳动力,提供就业岗位,也可为缓解就业压力起到一定的作用。

3)“一带一路”进程中中医药服务贸易合作机制福利效应:中医药服务贸易合作可以带来规模经济利益。中医药相关要素流入使流入国闲置生产要素有效利用,促进经济增长,进而扩大贸易规模。生产要素国际移动也加强了“一带一路”沿线国家的经济依赖程度,使得沿线国家之间的贸易量占本国与非沿线国家贸易额比重大幅度上升。随着我国服务贸易的加速,以商业存在和境外消费为表现形式的中医药健康服务贸易也在不断扩大。中国海关数据显示,2015年,中国中药出口37.7亿美元,中药类产品进出口总额47.95亿美元,同比增长3.56%[10]。贸易中外资的引进不但可以解决本国资金缺乏的关键问题,而且带来了技术、管理等所缺乏的关键生产要素。

4)“一带一路”进程中中医药资源共享合作机制福利效应:由于自然地理条件、社会政治经济因素的不同,各国的生产要素存在着较大的差异。中医药资源共享合作能有效促进中医药各要素在国际间或区域内互通有无,使生产要素稀少性相对差异减轻,实现各资源最优配置。各类优秀中医药机构与沿线国家合作建设中医药中心,结合不同地区疾病特点,向“一带一路”沿线人民提供个性化中医医疗或养生保健服务,逐渐让沿线民众认识、了解中医药,进而推动传统中医药优秀文化与理念融入到沿线国家卫生体系。

5)“一带一路”进程中中医药文化与人文交流合作机制福利效应:国际市场为生产要素的跨国流动提供条件和动力。第4次中国国家形象全球调查显示,在海外,中医药已经被认为是最具有代表性的中国元素。2016年里约奥运会上,菲尔普斯等国外运动员身上的“拔罐印”风靡网络,引发“中医热”。中医药文化与人文交流能够促进中医医疗与养生保健的价值逐渐被沿线民众所接受和认可,促进更多“一带一路”沿线国家承认中医药的法律地位,进而实现与沿线国家更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。

2.2.2定量分析 

使用静态局部均衡分析法对中医药生产要素在国际间移动前后各个国家的收益变化进行分析。

例如,假设把“一带一路”沿线国家(地区)看成一个整体(图2中简称B国),并设想世界上只有中国和“一带一路”沿线国家(地区)2个国家,要使用优质、健康、价廉的中医药生产要素生产中医药产品或提供医疗保健等服务,且这些生产要素可以自由地在国际间移动。

如图2所示,横轴所代表的是中医药生产要素的数量(Q),纵轴代表的是相应中医药生产要素的价格(P),SDSD等几条线分别代表中国和“一带一路”沿线国家的中医药生产要素的国内供给和需求;PP分别表示中国的中医药生要素和“一带一路”沿线国家没有进行跨国移动之前的国内均衡价格。此时,中国的生产者剩余为OFE,消费者剩余为FPE,整个利益为OPE“一带一路”沿线国家的生产者剩余为OFE,消费者剩余为FKE,整个利益为OKE,这是生产要素没有进行国际间移动前的情况

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当中医药生产要素在国际间自由移动时,2个国家由于受利益等各方面的内在驱动,各生产要素会从价格低的国家转移到价格高的国家,在图2中,具有优势的中医药生产要素(知识、技术、教育、人才、管理等)会从中国流向国外,结果中国的中医药生产要素价格会上升,国外的价格会下降,当达到国际市场上生产要素均衡价格(P0)时,两国获取利益基本均衡,中国的生产者剩余为OP0H消费者剩余为P0PC,比之前没有进行生产要素转移时多出ECH。同理,“一带一路”沿线国家比之前没有进行生产要素移动时多出ECH可见,生产要素流入国和流出国利益(不仅仅为经济利益)都得到了增加:为中医药生产要素流入国解决医疗可持续发展提供参考、满足民生医疗知识需求、促进传统医疗技术创新、引进医疗人才及信息管理等;促进流出国中医药技术传承与创新、经济结构转型,提高中医药国际竞争力和市场占有率等。因此,假设没有政府的有形干预,只有市场自发的无形调节,生产要素国际移动理论能使各生产要素无论是在生产过程中还是在流动过程中都得到合理的使用和最佳的配置,从而发挥最大的生产潜力和附加价值,产生最佳的经济效益,更大意义上促进本国经济乃至全球经济的发展[11]

3“一带一路进程中中医药国际合作面临的挑战

近年来,随着中医药“走出去”战略的推进和健康观念及医学模式的转变,中医药在世界各国的应用越来越广,面临的机遇也越来越多。但是机遇往往与挑战并存,也不应该忽视其机遇背后所面临挑战。其困境主要表现在以下几方面。

3.1中医药的标准体系还未与国际接轨,传统医药在大多数国家处于补充和替代地位

中医学的基本理论,如元气学说、阴阳学说、五行学说等是经过几千年实践所总结出来的,直接上升到了哲学的高度。但其经络理论和中药的有效成分尚未完全得到现代医学的科学解释,也没有相应的国家或国际标准来对其进行系统评价。如对中药来说,中药具有四性、五味、归经、升降沉浮等特性,由于它们都是不断从临床实践中得出来的,而不是从实验室中证实的,因此不能从其有效成分的性能加以解释。不同国家地区在文化信仰、经济发展水平、医疗需求与卫生制度等方面各不相同,传统中医以“辨证论治,因人而异”为核心思想,在具体实践过程当中,由于每个人的体质等各有差异,针对不同的个体每个处方的内容也就会有所不同,临床试验和信息标准化缺乏统一的方法和标准[12]

3.2地缘政治风险及中医药知识产权问题

“一带一路”贯穿亚、欧、非3个大陆共64个国家(除中国外),它的推进不可避免地会对地区乃至全球各国基于地理因素的政治关系产生深刻的影响。当今全球化背景下,各个国家间竞争愈演愈烈,对此应未雨绸缪地充分意识到“一带一路”所触动和引起的地缘政治形势变化以及后果[13]。中医药知识产权方面,在以西方科学和现代医学知识体系为依据所构建的知识产权制度下,新颖性和创造性是传统医学知识持有人获得专利权的极大障碍;加上权利主体、保护期限等难以确定,因而往往不能得到专利保护。当知识产品或专业技术等通过各种形式输出到其他国家,输出国与输入国之间就存在了知识产品利益的平衡问题。这些缺失也将给国外有关厂商非法利用我国相关资源提供了机会,给国家利益的保护埋下了隐患[14]

3.3中医药服务贸易产业体系不完善与外向型合作能力有待提升

沿线国家卫生管理模式大部分建立在现代医学体系上,中医药面临政策和技术等方面的壁垒。中医药服务产业在国际间的管理(包括对海外中医药从业人员的劳务政策和往来签证等管理)和协调还存在较大的复杂性和不稳定性[15]。由于服务贸易不易征收关税等特点,为了保护本国的服务业,各国对服务贸易的保护力度也在加大,各国纷纷采取非关税壁垒[6]。现有外向型合作机制还不能很好地适应形势发展需要,具有国际竞争力的外向型团队尚未形成。

4“一带一路进程中中医药国际合作困境的对策建议

4.1进一步构建中医药国际标准体系开展传统中医药的循证检测和研究

传统药物通常缺乏安全性和功效的科学实验数据,而随着现代制造工艺的不断完善,对传统药物特异性和质量要求的不断提高,需要进一步构建中医药国际标准体系,严格对我国中药材的质量进行控制并不断创新质控模式。设计专门针对传统医药的适当的随机控制实验等,总结好临床及学术经验,在个性化的辨证论治过程中提炼规律,再经科学化的研究反哺于疗效的提升。评估建立统一标准及指南,开展传统中医药的循证检测和研究,从而广泛应用于临床。信息标准化方面,可以学习和借鉴日、韩等国在传统医学标准化领域的成功经验,熟悉国际标准的制定规则,利用我国已有的中医药标准工作基础,力争在术语系统、文献元数据、信息资源的分类与代码等优势领域有所突破。

4.2提高中药国际注册监管评估安全性和功效促进中药材技术等要素有效流动

为了使“一带一路”战略扎实、稳定和有效地推进,并取得最大收益,必须要考虑到在实施“一带一路”战略上可能遇到的地缘政治风险,并对其有化解风险的全面规划,构建地缘政治风险预警和管控机制等。随着健康产业的迅猛发展,我国也迫切需要采取有效措施保护传统中医药知识产权及相关资源利益。中医药知识产权既包含处方和配方的专利,还包括中药材生产、中药制药工程技术、中药炮制技术、中药质量控制与保障技术、中医药基础研究等。当今世界,除了传统的人力、物力、财力三大经营资源外,知识产权也变得越来越重要,已成为其后的“第四经营资源”。因此,需要提高中医药国际注册监管,进一步完善知识产权制度体系,可借鉴印度成功建立的中医药知识数字图书馆(TKDL),构建我国传统中医药知识资源数据库。做好传统中医学知识及相关资源保护的国内法与现有相关国际知识产权法律制度的衔接和制度设计,促进中药材、中医专有技术等要素的有效流动。

4.3扩大中医药国际教育服务贸易加强合作办学的模式加深各国之间文化传播交流

跨国合作办学模式不仅可以保证高质量的中医药学教学,使中医药知识和技能得以正确传播,还能够扩大中医药国际教育服务贸易,促进中医药跨国合作与文化交流。政府需要制定相应的政策鼓励和支持中医药科研机构及院校与各国相关机构交流与合作,建设中医药服务贸易队伍,保障国际化中医药人力资源的供给。建议设立“一带一路”中医药专项基金,加强对高层次中医药人才外语以及对“一带一路”国家当地文化理解能力的培养,形成稳定的中医药国际化人才培养机制。

5结语

开放合作、优势互补、互利共赢已成当今国际社会的广泛共识和全球化发展趋势,大力推进中医药在“一带一路”进程中的国际合作,也必将成为我国实现互利共赢、提升中医药国际竞争力的必由之路。中医药知识、资源、技术等要素的国际流动是互相受益的,我国应当以开放包容的心态,创新合作机制、推动务实项目,将中医药健康服务技术与“一带一路”国家和地区的医疗卫生资源相融合,促使沿线国与国之间,民众与民众之间保持和平互惠的持久联系。在开放共享中让中医药换发新的生命力,在“走出去”战略中提升国际竞争力、扩大国际市场占有率,让国内外民众受益。

参考文献(略) 

 








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标题 来信人 受理部门 受理时间 处理状态
张庭云 2018-04-26 已办结
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于鹏 2018-04-10 已办结
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工商登记注册业务问答

1.企业享有名称权吗? 

答:企业应当依法选择申请、登记注册自己的名称,自成立之日起即享有名称权。

2.国家工商总局与地方工商行政管理局名称核准权限有什么区别?

答:国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作,负责核准下列企业名称: 

(一)冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的;

(二)在名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的;

(三)不含行政区划的,如: XX建筑集团有限公司。 

地方工商行政管理局负责核准前款规定以外冠以同级行政区划的企业名称。如:开封XXX商贸有限公司。 外商投资企业名称由国家工商行政管理总局及授予外商投资企业核准登记权的工商行政管理局负责核准。

3.企业分支机构名称有什么规定? 

答:第一,企业分支机构名称应当冠以其所从属企业的名称。如:分支机构隶属企业名称为河南XXX汽车销售有限公司,其设立的分支机构名称为河南XXX汽车销售有限公司XXX分公司。

第二,分支机构主营业务如与隶属企业主营业务不一致,其分支机构名称必须明确行业特点。如:隶属企业名称为河南XXX汽车销售有限公司,而分支机构主营业务为技术开发,分支机构名称为河南XXX汽车销售有限公司XXX技术开发分公司。

第三,分支机构名称可以单独有字号。如:河南天上地下汽车销售有限公司,其隶属企业字号为天上地下;分支机构名称为河南天上地下汽车销售有限公司宏力祥和分公司,宏力祥和为分支机构字号。

 第四,隶属企业冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的名称,其分支机构名称冠以同级行政区划,如:隶属企业名称为中国XX建筑集团有限公司,其分支机构名称中国XX建筑集团有限公司河南XX分公司。

4.企业名称可以使用汉语拼音字母、阿拉伯数字吗? 

答:不可以。企业名称应当使用符合国家规范的汉字,不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字。

5.企业名称由那几个部分构成?

答:企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。比如:企业名称河南天上地下汽车销售有限公司,河南为行政区划、天上地下为字号、汽车销售为行业、有限公司为组织形式。

6.“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样可以在名称中使用吗? 

答:在一定范围内可以。除国务院决定设立的企业外,企业名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样。在企业名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的,该字样应是行业的限定语。使用外国(地区)出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业,可以在名称中间使用“(中国)”字样。

7.企业名称中的行政区划指的是什么?

答:企业名称中的行政区划是本企业所在地县级以上行政区划的名称或地名。

8.名称中行政区划可以放在名称中间使用吗? 

答:可以。行政区划可以放在字号之后使用,如天上地下(河南)汽车销售有限公司;也可放在组织形式之前,如:天上地下汽车销售(河南)有限公司。

9.企业名称中可以不使用行政区划吗?

答:可以。经国家工商行政管理总局核准,符合下列条件之一的企业法人,可以使用不含行政区划的企业名称:(一)国务院批准的;(二)国家工商行政管理总局登记注册的;(三)注册资本(或注册资金)不少于5000万元人民币的;(四)国家工商行政管理总局另有规定的。

10.企业名称中的字号可以是一个汉字吗? 

答:不可以。企业名称中的字号应当由2个以上的字组成,如:河南天上地下汽车销售有限公司,字号天上地下为四个汉字;但名称中字号不能为一个汉字,如:河南天汽车销售有限公司。

11.企业名称中的行业特点如何确定? 
    答:企业名称中的行业表述应当是反映企业经济活动性质所属国民经济行业或者企业经营特点的用语。

第一,企业名称中行业用语表述的内容应当与企业经营范围第一项一致。如:河南天上地下汽车销售有限公司,汽车销售为行业表述,此类公司所从事的经营范围第一项内容为汽车销售。

第二,企业经济活动性质分别属于国民经济行业不同大类的,应当选择主要经济活动性质所属国民经济行业类别用语表述企业名称中的行业。如:企业所从事的主要经营范围既有种植同时也有技术开发,则企业选择主要从事的经济活动为主营行业,并以此确定企业名称的所属行业。

12.企业名称中可以不使用行业特点么?用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业吗? 

答:企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业的,应当符合以下条件:(一)企业经济活动性质分别属于国民经济行业5个以上大类;(二)企业注册资本(或注册资金)1亿元以上或者是企业集团的母公司;(三)与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的企业名称中字号不相同。

13.预先核准的企业名称有效期限是多长时间?有效期满可以办理延期么?

答:公司名称预先核准和公司名称变更核准的有效期为6个月,有效期满前30天内可延期6个月,期满后不再延长。有效期满,核准的名称自动失效。

14.什么情形下企业名称工商局可以不予核准?

答:企业名称不得与统一企业登记机关已登记注册、核准的同行业企业名称相同。具备下列情形之一的,均不予核准:

第一,与同一登记机关已登记、或者已核准但尚未登记仍在有效期内、或者已申请尚未核准的同行业企业名称相同。

第二,与办理注销登记未满1年的同行业企业名称相同。

第三,与同一登记机关企业变更名称未满1年的原同行业名称相同。

第四,与被撤销设立登记和被吊销营业执照尚未办理注销登记的同行业企业名称相同。

15.预先核准的企业名称可以转让和开展经营活动吗?

答:预先核准的企业名称在有效期内,不得用于经营活动,不得转让。 

16.企业变更名称,在其登记机关核准变更登记前,可以使用《企业名称变更核准通知书》上核准变更的企业名称从事经营活动吗?

答:业变更名称,在其登记机关核准变更登记前,不得使用《企业名称变更核准通知书》上核准变更的企业名称从事经营活动,也不得转让。

17.已登记的企业名称工商局有权纠正吗?

答:已经登记注册的企业名称,在使用中对公众造成欺骗、误解、或者损害他人合法权益的,工商局将认定其为不适宜的企业名称并有权予以纠正。

18.企业名称与他人发生争议怎么办?需要提交什么材料?

答:企业因名称与他人发生争议,可以向工商行政管理机关申请处理,也可以向人民法院起诉。企业请求工商行政管理机关处理名称争议时,应当向核准他人名称的工商行政管理机关提交以下材料:(一)申请书;(二)申请人的资格证明;(三)举证材料;(四)其他有关材料。申请书应当由申请人签署并载明申请人和被申请人的情况、名称争议事实及理由、请求事项等内容。委托代理的,还应当提交委托书和被委托人资格证明。

19.对于集团名称,都有什么规定?

答:一、企业集团的名称构成为:行政区划+字号+行业+“集团”字样。

二、企业集团的名称可以有简称.如:河南XX集团。

三、企业集团母公司(核心企业)可以在企业名称中使用“集团”或者“(集团)”字 。

四、子公司(集团的成员企业)可以冠以集团名称或简称。如:子公司名称为河南天上地下汽车销售有限公司,名称可以冠以集团名称或简称为XXXX集团河南天上地下汽车销售有限公司。

五、参股公司经集团管理机构同意,可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。

20.什么叫公司住所? 

答:《公司法》第十条规定“公司以其主要办事机构所在地为住所。”《公司登记管理条例》第十二条规定:“公司的住所是公司主要办事机构所在地。经公司登记机关登记的公司的住所只能有一个,公司的住所应当在其公司登记机关辖区内。”

21.如何详细填写企业住所(经营场所)中的地址?

答:企业在住所(经营场所)栏应详细填写地址,如“河南自贸试验区开封片区XX路(街)XX号XX房间”。

22.什么条件可以入驻住所集中地?入驻住所集中地的企业需要履行什么义务?

答:符合以下条件的企业允许在住所集中地登记:一是经营项目未涉及前置许可;二是国家法律、法规规定对经营场所无特别规定,且不影响周边环境。

入驻住所集中地的企业首先要与集中地服务机构签订住所托管协议;其次是应当守法经营、保证良好信誉。

23.在住所集中地注册有哪些好处?

答:具有集群登记注册资格的托管机构可以为入驻企业提供经营场地使用、代为记账、缴税、申领营业执照、年报等服务,在创业过程中遇到难题,还有专家“把脉”,帮助解决实际困难,托管机构也可以将创客们聚集到一起共享资源,找到合作伙伴,提高创业成功率。同时,集群登记模式有效地释放了住所资源,降低了企业登记门槛,缓解了初创企业、小微企业创业成本高和经营压力大的问题。

24.住宅楼及住宅楼底层规划为商业用途的房屋开展经营活动有什么限制? 

答:住宅楼及住宅楼底层规划为商业用途的房屋不得从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造、经营危险化学品等涉及国家安全、存在严重安全生产隐患、影响人民身体健康、污染环境、影响人民生命财产安全的生产经营活动。

25.企业可否利用自建房作为住所? 

答:可以。

26.哪种情况下自然人不能够成为企业法定代表人?

答:根据《企业法人法定代表人登记管理规定》,有下列情形之一的,不得担任法定代表人:(1) 无民事行为能力或者限制民事行为能力的;(2) 正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的;(3) 正在被公安机关或者国家安全机关通缉的;(4) 因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪,被判处刑罚,执行期满未逾5年的;因犯有其它罪,被判处刑罚,执行期满未逾3年的;或者因犯罪被判处剥夺政治权利,执行期满未逾5年的;(5) 担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理,并对该企业的破产负有个人责任,自该企业破产清算完结之日起未逾3年的;(6) 担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人,并对该企业违法行为负有个人责任,自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年的;(7) 个人负债数额较大,到期未清偿的;(8) 有法律和国务院规定不得担任法定代表人的其他情形的。

27.公司法定代表人应由谁担任?

答:依据公司章程规定法定代表人可以由董事长(执行董事)或经理出任。

28.中外合资企业董事长、总经理可否为外国公民?

答:可以为外国公民。

29.中外合资企业的董事长、董事可否担任总经理? 

答:可以。经董事会聘请,董事长、副董事长、董事可以兼任合营企业的总经理、副总经理或者其他高级管理职务。

30.中外合作企业的董事会成员是否可由中方或外方独立担任?

答:合作企业应当设立董事会或者联合管理机构,依照合作企业合同或者章程的规定,决定合作企业的重大问题。中外合作者的一方担任董事会的董事长、联合管理机构的主任的,由他方担任副董事长、副主任。

 

 

 

 

 

 


 


 

 

 

 



公告一

通 知
自贸区开封片区内各企业单位:
    省委、省政府定于2018年10月27一28日在郑州国际会展中心举办“中国·河南招才引智创新发展大会”。大会期间,组织举办中国(河南)自由贸易试验区招才引智对接洽谈会,为河南自贸试验区招才引智搭建平台。现就开展人才项目需求调查工作通知如下:
    按照《中国·河南招才引智创新发展大会组委会办公室关于征集人才(项目)需求信息的通知》(豫招才办〔2018〕 1号)要求,请自贸区开封片区入驻企业根据2018年人才需求及项目需求,填写《中国·河南招才引智创新发展大会人才需求登记表(一)》、《中国·河南招才引智创新发展大会项目需求登记表(二)》(见附件1、2,附件下载地址:公共邮箱),于6月14日报送至自贸区开封片区管委会。
联 系 人:胡博文 韩 涵
联系电话:0371-22735877 0371-22735833
报送邮箱:zmqzhjg@163.com
公共邮箱:账号 z22735877@163.com 密码 22735877
附件:1.中国·河南招才引智创新发展大会——人才需求
      登记表(一)
      2.中国·河南招才引智创新发展大会——项目需求
      登记表(二)
 

2018年6月12日

 

公告二

“群众办事百项堵点疏解行动”25日启动第二批堵点难点征集。第二批堵点征集重点围绕商事服务,群众可结合自身所遇到的涉及营业执照、纳税证明等方面的“奇葩证明”,以及为开证明往返多地的经历填写问卷。

4月中旬起,国家发展改革委联合新华社、中国政府网分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题。第二批堵点征集将进一步联合中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局共同推进。所征集的信息经大数据分析后,选择群众反映最强烈的20个“堵点”问题,推动有关地方、部门限时解决。

首批“堵点”征集已于4月19日启动,聚焦教育、身份证明等领域。截至5月8日投票结束,投票人次达到18万,5万人实名投票,投票页面访问量突破200万人次。经大数据分析,“到政府办事,每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息”“去政务大厅办事,之前已提供过身份证复印件,办理其他事项时仍需重复提供”等成为群众反映最强烈的20个问题。

截至目前,已有10个省(区、市)解决了“办理结婚登记时,已提交身份证原件核验身份,还要留存复印件”的堵点问题。

国家发展改革委高技术产业司有关负责人说,按照国务院部署,首批20项群众反映强烈的堵点问题征集完毕后,已在第一时间发至各地区要求解决。同时,由国务院部门、专家组成的8个督导组自5月上旬起启动对31个省区市的专项督导,确保各地区严格落实任务,限期解决问题。

记者了解到,截至5月中旬,31个省区市反馈了首批堵点问题解决情况。总体看,不同地区间问题疏解进展差异较大。工作做得比较好的,有浙江、天津、河南、重庆等,这些地区比较重视,统筹协调力度大,堵点问题解决率超过80%。

首批堵点问题在你家乡解决了吗?第二季里来看看。

从问题看,解决完成度较高的问题有2项,解决比例超过70%,分别是身份证异地办理不够方便和办理生育服务证明要提供夫妻双方身份证复印件。解决情况不理想的问题包括重复填写个人信息、重复提供身份证复印件等5项。对于解决情况有疑问的,群众还可在第二批堵点问题投票过程中进行反映。

截至目前,已有22个省(区、市)解决了“办理生育服务证明,还要提供夫妻双方身份证复印件”的堵点问题。

5月16日召开的国务院常务会议部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,明确到2019年底,使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。

这位负责人表示,下一步还将聚焦社保低保、就业创业、居住户籍等领域,分批次向社会征集办事堵点问题,并持续跟进首批堵点问题解决进展,加强问题督导督办,及时向社会通报。


公告三

关于举办企业设立和发展过程中常见的风险防范概述活动的通知
为落实党中央、国务院提出“大众创业、万众创新”得重大部署,深入实施创新驱动发展战略,并积极打造开封市良好的营商环境,厚植双创文化,中国(河南)自由贸易试验区开封片区管委会联合绿地中部创客天地将于2018年5月16日举办“企业设立过程中常见的法律风险与规避活动方案”活动。
届时,将邀请金博大律师事务所副主任樊云峰担任主讲嘉宾,针对企业设立过程中常见的法律问题,开展专题辅导,合理规避企业在设立以及运营中所应注意法律风险,提升初创企业经营中的法律防范意识。

一.活动时间:
2018年5月16日14:00—16:30
二.活动地点:
绿地中部创客天地三楼会议室
三.活动主题:
企业设立和发展过程中常见的风险防范概述
四.活动流程:
1.活动签到
时间:13:50—14:00
2.主持开场、领导讲话
时间:14:00—14:10
3.自贸通平台宣讲
时间: 14:10—14:30
4.自贸区律师聘任仪式
时间;14:30—15:40
5.主题分享
时间:15:40—16:10
6.交流互动
时间:16:10—16:30
企业提出自身经营过程中所遇到的法律风险与问题,与嘉宾沟通,嘉宾将现场提出建议和规划,进行辅导。
五:主讲嘉宾介绍
樊云峰:绿地中部创客天地创业导师,金博大律师事务所副主任,执行合伙人、河南省法学会国际法研究会秘书长。武汉大学工学学士、郑州大学法律学硕士,曾先后担任大型房地产企业,投融资企业,政府及媒体单位法律顾问,主要研究领域为企业法务、并购与破产法务、投融资及涉外法务等。 六:报名方式
报名请联系:杨海昕 15238306702
 

自贸试验区开封片区管委会
2018年5月15日

 

公告四

各有关企业:
《让农业生产智能化 数字农业建设试点项目每个补2000万!》和所涉及政策已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5322.html)。
《每个试点扶持资金上千万—— 田园综合体操作手册》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5323.html)。
《国家现代农业产业园申报指南 扶持资金1亿元以上》和所涉及政策已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5324.html)。
《一张图了解现代农业产业园区政策补贴》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5325.html)。
《如何拿到2018年31项农业补贴》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5326.html)。
《扶持资金,农产品产地初加工补助项目》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5327.html)。
《扶持资金很多!从国家农业综合开发办 2018年工作要点看农业商机》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5331.html)。
请及时查阅。
 

自贸试验区开封片区管委会
2018年4月20日

 

公告五

各有关企业:
住房城乡建设部办公厅《关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5303.html)。 国家旅游局办公室《关于组织实施2018年度万名旅游英才计划的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5305.html),申报截止日期4月30日。
国家旅游局办公室《关于举办2018年度万名旅游英才计划旅游企业拔尖骨干管理人才培养项目——全国自驾车房车露营地中高级管理人员培训班的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5309.html),申报截止日期4月27日。
财政部、海关总署和税务总局《关于2018年度种子种源免税进口计划的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5307.html)。
财政部、国家发展改革委、国家能源局和国务院扶贫办《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5310.html)。
财政部、税务总局、国家发展改革委和工业和信息化部《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5311.html)。
财政部和税务总局《关于继续支持企业 事业单位改制重组有关契税政策的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5312.html)。
财政部、税务总局、国家发展改革委和商务部《关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策问题的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5313.html)。
财政部办公厅、工业信息化部办公厅和中国银行保险监督管理委员会办公厅《关于深入做好首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5314.html),申报截止日期4月20日。
财政部《关于印发<其他专业资格人员担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行办法>的通知》已上传至“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5316.html)。
财政部、税务总局和证监会《关于支持原油等货物期货市场对外开放税收政策的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5317.html)。
商务部等8部门《关于开展供应链创新与应用试点的通知》已上传至“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5300.html)。
省知识产权局《关于征集2018年科技型中小企业专利权质押贷款需求的通知》已上传至“自贸政策库”、“金融政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5301.html),申报截止日期5月31日。
请及时查阅。

自贸试验区开封片区管委会
2018年4月18日

 

公告六

各有关企业:
国家人社部《关于开展2018年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知》,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5295.html)。 国家工业和信息化部、国家税务总局《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5289.html)。 国家工业和信息化部办公厅《关于2018年开展国家技术创新示范企业复核评价工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5291.html)。 国家工业和信息化部办公厅《关于开展中欧航空科技合作研究项目申报的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5293.html)。 国家工业和信息化部办公厅《关于2018年开展国家技术创新示范企业复核评价工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5291.html)。 国家民政部办公厅《关于印发<2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案>的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5294.html)。 国家海关总署《关于中国—巴基斯坦自贸协定原产地电子联网有关事宜的公告》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5285.html)。 河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅、河南省民政厅、河南省扶贫开发办公室、河南省残疾人联合会《关于做好河南省毕业年度高校毕业生求职创业补贴申领发放工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5282.html)。
请及时查阅。

自贸试验区开封片区管委会 
2018年4月17日 

公告七

各有关企业:
  国家科技部《关于发布国家重点研发计划重大科学仪器设备开发重点专项2018年度项目申报指南的通知》相关解读,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5279.html)。
  国家新闻出版广电总局办公厅《关于组织开展2018年“原动力”中国高校动漫出版孵化计划作品申报工作的通知》相关解读,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“文化传媒”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5280.html)。
  河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5281.html)。
  河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅、河南省民政厅、河南省扶贫开发办公室、河南省残疾人联合会《关于做好河南省毕业年度高校毕业生求职创业补贴申领发放工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5282.html)。
  请及时查阅。
 

自贸试验区开封片区管委会
2018年4月15日

 

公告八

各有关企业:

财政部、税务总局《关于调整增值税税率的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5265.html)。

财政部、税务总局、科技部《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》相关解读已上传到在自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5274.html)。

请及时查阅。

 

自贸试验区开封片区管委会

2018年4月15日