河南省发展和改革委员会关于印发河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理办法的通知

2018-12-31  14:50:27

河南省发展和改革委员会关于印发河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理办法的通知

 

各省辖市、省直管县(市)发展改革委,省直各有关部门:

为进一步规范省基建资金投资项目管理,提高资金使用效益,根据国家和我省“放管服”改革和投融资体制改革精神,我委对《河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理暂行办法》进行了修订完善,制定了《河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理办法

 

 

 

 

 

                     2018年12月22日

 

 

 

 

 

 

河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理办法

 

第一章    

第一条 为规范河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理,提高资金使用效益,依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《河南省深化投融资体制改革实施方案》以及有关法律法规,结合我省实际,制定本办法。

第二条 以直接投资和补助投资方式安排省级统筹基本建设资金(以下简称省基建资金)的项目管理适用本办法。

第三条 本办法所称省基建资金,是指列入省级财政预算,由省发展和改革委员会(以下简称省发展改革委)负责管理、编制和下达投资计划、专项用于固定资产投资的省级预算内基本建设资金。

第四条 本办法所称直接投资项目,是指由省发展改革委安排省基建资金建设并由省财政全额投资的省本级(包括省直各部门、垂直管理单位及所属事业单位)非经营性固定资产投资项目;补助投资项目,是指省发展改革委以投资补助形式安排省基建资金的省直单位、市县政府和企业、事业单位、社会团体等自筹资金建设项目。

党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理。

第五条 省基建资金重点用于市场不能有效配置资源,需要政府支持的经济和社会领域重大项目。主要包括:

(一)农业和农村项目;

(二)生态环保项目;

(三)社会公益服务和公共基础设施项目;

(四)省级电子政务项目和重大科技创新项目;

(五)社会管理和国家安全项目;

(六)国家明确要求落实省级投资的中央预算内投资项目;

(七)经省委、省政府研究确定的其他项目或事项。

第六条 申请使用省基建资金的单位为项目申报单位。

负责对项目申报单位申报材料进行汇总初审并报送省发展改革委的单位为项目汇总申报单位。直接投资项目汇总申报单位为项目所属省直主管部门。补助投资项目汇总申报单位为项目所属省直主管部门、省管企业或各省辖市、省直管县(市)发展改革委。   

第二章  项目储备

第七条 省基建投资项目实行项目储备制度。

直接投资项目由汇总申报单位根据全省国民经济和社会发展规划、各行业中长期专项建设规划等,依托河南省投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)省基建投资项目库进行项目谋划和储备,编制三年滚动投资计划建议方案,随年度投资计划建议方案一并报送省发展改革委审核,涉及使用省财政专项资金的应同时报省财政厅审核。

补助投资的中央预算内投资项目储备,按照国家发展改革委有关规定执行。

其他项目在申报年度投资计划时应及时纳入省基建投资项目库,编制三年滚动投资计划建议方案,随年度投资计划一并申报。

第八条 省发展改革委根据储备库项目前期工作进展、计划开工时间、合理建设工期等因素,科学编制三年滚动投资计划,与中期财政规划相衔接。

第九条 除涉密项目外,对于未纳入储备库的项目,原则上不予安排省基建资金。

第三章  项目决策

第十条 省基建资金支持新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目。对个别投资规模较大、建设工期较长的重大公益性建设项目,可适当安排省基建资金作为前期工作经费。

第十一条 申请省基建资金的投资项目,应通过在线平台完成审批、核准或备案程序。

第十二条 申请省基建资金的政府投资项目实行审批制。

对于总投资1000万元以下的项目,直接审批项目实施方案,不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计,其中对点多、面广、单个项目投资500万元及以下的同类项目,可以合并审批项目实施方案,合计总投资可以突破1000万元。

总投资1000万元及以上5000万元以下的项目,不再审批项目建议书,直接审批项目可行性研究报告和初步设计。

总投资5000万元及以上的项目,原则上应审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计,其中对国家和省批准的国民经济和社会发展五年规划、专项规划、区域规划中已经明确的项目,省委、省政府研究同意建设的项目,部分改扩建项目以及建设内容单一、技术方案简单的项目(包括办公、司法、居住、教育、科研建筑的新建、迁建、原址重建、扩建和改建),不再审批项目建议书。

第十三条 申请省基建资金的核准类项目,政府部门仅从维护社会公共利益角度进行核准,确保企业依法依规自主决策投资行为。精简准入阶段相关手续,仅保留选址意见、用地预审作为核准前置条件。

第十四条 申请省基建资金的备案类项目,全面实行告知性备案,备案机关收到全部备案信息即为备案。

第十五条 非涉密项目审批事项全部纳入在线平台并联办理,优化审批流程,压缩审批时间,精简申报材料,实行多评合一、联合审验、告知承诺、容缺办理、区域评估等审批服务模式,持续提升审批服务效率。

第四章  申报和审核

第十六条 省基建资金申报按以下程序执行。

中央在豫单位申请省基建资金,直接向省发展改革委报送资金申请文件,需上级主管部门同意的,应附上级主管部门意见。

省直部门、单位及省属企业申请省基建资金,由项目申报单位将资金申请文件报送汇总申报单位初审,汇总申报单位提出审查意见并附资金申请文件一并报送省发展改革委审核。项目申报单位即为汇总申报单位的,直接向省发展改革委报送。

各省辖市、省直管县(市)所属部门、单位及企业申请省基建资金,由省辖市、省直管县(市)发展改革部门进行初审,提出审查意见并附资金申请文件一并报送省发展改革委审核。

申请安排补助投资的中央预算内投资项目,由省发展改革委相关业务处室会同省直主管部门提出资金需求,项目管理按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》执行。

第十七条 除中央预算内投资项目外,申请省基建资金的直接投资和补助投资项目,应由项目申报单位按程序向项目汇总申报单位提交资金申请文件。资金申请文件主要包括以下内容:

(一)项目单位的基本情况;

(二)项目的基本情况,包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况、计划开工时间、年度资金需求等,在建项目需同时说明投资完成情况和工程形象进度等;

(三)项目列入三年滚动投资计划,并通过在线平台完成审批(核准、备案)情况;

(四)申请省基建资金支持的主要理由和依据;

(五)年度绩效目标设置情况及以前年度绩效评价结果;

(六)审计查出问题整改落实情况;

(七)根据有关法律法规的规定应当提交的其他材料。

第十八条 项目汇总申报单位应对项目申报单位提交的资金申请文件提出审核意见,于每年10月底前将本行业、本地区下年度省基建资金投资计划申请报送省发展改革委,并附资金申请文件。项目汇总申报单位应当对资金申请文件的下列事项进行审核,并对审核结果和申报材料的真实性、合规性负责。

(一)项目符合本办法规定的资金投向和申请程序;

(二)项目符合相关行业要求和建设规范;

(三)年度资金需求符合实际工程进度;

(四)非涉密项目已列入三年滚动投资计划,并通过在线平台完成审批(核准、备案)。

第十九条 省发展改革委受理资金申请报告后,重点对项目是否符合省基建资金的投资方向、提交的相关文件是否齐备有效等进行审查,确有必要时可以委托咨询机构进行评审。

第五章  投资计划

第二十条 省发展改革委统筹考虑年度省基建资金规模和省委、省政府的重大投资决策部署、工程建设进度等因素编制年度投资计划建议方案。原则上,除落实中央预算内投资项目的省级投资资金和预备费外,其余资金应细化到项目。年度投资计划建议方案按程序报省政府审定。

第二十一条 列入年度投资计划建议方案的项目原则上分为续建项目、新开工项目和预备项目。正常实施的续建项目直接列入年度投资计划。可行性研究报告(实施方案)已批复、预计在计划安排当年上半年可以开工的项目,列为新开工项目。前期工作已启动、预计在计划安排当年上半年可完成可行性研究报告(实施方案)批复的项目,列为预备项目,并视前期工作推进情况可转为新开工项目。

第二十二条 省发展改革委按照省政府审定的年度投资计划方案,根据项目实施情况分批次下达投资计划。对于续建项目,优先下达年度投资计划;对于新开工项目,在可行性研究报告批复后可先期下达部分资金,原则上不超过总投资的百分之二十,其余资金在初步设计批复后分批或一次性下达。财政部门依照投资计划拨付资金。

第六章  项目实施管理

第二十三条 使用省基建资金的项目,应当严格按照投资计划下达的项目名称、内容、规模和标准进行建设,未经批准不得擅自调整。严禁转移、侵占或挪用省基建资金。

第二十四条 省基建资金直接投资项目应按规定严格执行项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制等建设管理制度,加强质量、进度、成本、安全控制。

第二十五条 直接投资项目实行控制概算承诺制,项目单位向省发展改革委申报概算批复时,应同时出具概算报批承诺书,承诺如未经省发展改革委批准,擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等原因造成超概算的,由项目单位自担后果、自筹资金、自负责任。

第二十六条 直接投资项目由于政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需调整投资概算的,由项目单位提出调整方案,按照规定程序报原概算核定部门核定。

原则上调概申请仅受理一次,如调概后再出现超概,缺口资金及由此产生的一切后果由项目单位自行承担。

第二十七条 直接投资项目如有未经省发展改革委批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等原因造成超概算的,项目汇总申报单位必须界定违规超概算的责任主体,并提出自行筹措违规超概算投资的意见,以及对相关责任单位及责任人的处理意见。省发展改革委委托评审,待相关责任单位和责任人处理意见落实后核定调整概算,违规超概算投资原则上不安排省基建资金解决。

第二十八条 项目汇总申报单位应定期组织调度项目建设进度,并按时通过在线平台向省发展改革委报告调度结果(涉密项目通过纸质文件等其他方式报送),调度内容包括:

(一)项目实际开竣工时间;

(二)项目资金到位、支付和投资完成情况;

(三)项目的主要建设内容;

(四)项目工程形象进度;

(五)存在的问题。

第二十九条 对投资计划下达当年8月31日前仍不能开工建设的新开工项目和预计年底前不能完成既定建设目标的续建项目,项目申报单位应于9月10日前报告项目汇总申报单位,由项目汇总申报单位提出投资计划调整建议报省发展改革委。省发展改革委及时提出投资计划调整意见,报省政府同意后,下达调整计划。对因瞒报、漏报、虚报项目进度造成资金闲置浪费的,相关责任由项目汇总申报单位和项目单位共同承担。

第三十条 对于调出年度投资计划的项目,项目汇总申报单位要督促项目单位认真分析项目未按计划实施的原因,积极采取有效措施加快项目进度,并在调整投资计划下达后30日内向省发展改革委提交整改报告。

第三十一条 项目招标采购按照《招标投标法》等有关法律法规规定办理。项目财务管理按照财政部门的有关财务管理规定执行。

第三十二条 项目竣工后,项目单位应当按照规定报请主管部门组织联合验收,及时组织编报竣工财务决算,根据竣工财务决算批复意见进行账务调整并及时办理资产交付使用手续。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

第七章  项目监管

第三十三条 发展改革、财政、住建、审计和其他有关部门,依据职能分工,对项目进行监督检查。发展改革部门负责开展项目监管的组织协调、调度管理和网上监测,对项目进行全过程独立检查,定期通报进展情况,对工程进度慢、资金支付慢的项目及时下发督办通知。财政部门负责对项目进行财务监督,对属于财政批复范围的项目竣工财务决算进行批复。审计部门负责对项目的计划下达、资金拨付、财务支出和工程实施等方面进行审计监督。住建部门负责对工程质量安全进行监督。其他有关部门依法履行各自监管职责。

第三十四条 项目汇总申报单位是项目实施的日常监管责任主体,要逐个项目明确日常监管责任人,并随年度投资计划申请一并报送日常监管责任人信息。日常监管直接责任单位及监管责任人一经确定,原则上不予调整,随投资计划一并下达。确需调整的,应由汇总申报单位划清责任界线后,履行调整手续,并报省发展改革委备案。

第三十五条 项目汇总申报单位要制定日常监管方案,对项目开展定期或不定期检查,监管方案及检查结果及时报省发展改革委备案。日常监管工作从投资计划下达开始到项目竣工验收为止。项目汇总申报单位要密切跟踪项目进展,并于每月5日前通过在线平台对项目实行按月调度(涉密项目通过纸质文件等其他方式报送)。

第三十六条 项目单位是项目建设的责任主体,对项目建设的组织、管理承担全面责任,负责按批复内容组织项目实施,严格执行批复概算,及时准确完整报送进度数据,按时完成调度任务,规范使用省基建资金,定期开展自查,接受相关部门监管,按要求整改落实。

第三十七条 不涉及保密要求的省基建投资计划,应当按照有关规定向社会公开。省发展改革委接受单位、个人对省基建投资项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报,并按照有关规定及时进行处理。

第三十八条 省发展改革委定期通报项目进展情况。对于实施进度较好的项目,优先安排后续资金并给予倾斜支持;对于实施进度缓慢、审计发现问题不能及时整改的项目,视情节轻重采取通报批评或扣减、收回、暂停安排省基建资金等措施予以警示和惩戒。

第三十九条 省发展改革委工作人员有下列行为之一的,责令其限期整改,根据实际情况依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(一)违反《中国共产党纪律处分条例》相关规定的;

(二)违反规定的程序和原则安排省基建资金的;

(三)其他违反法律法规和本办法规定的行为。

第四十条 项目汇总申报单位有下列行为之一的,省发展改革委可根据情节,在一定时期和范围内不再受理其报送的资金申请报告。

(一)指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取省基建资金的;

(二)授意或同意增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案导致超概算的;

(三)审核项目不严、造成省基建资金损失的;

(四)所在地区或所属行业的项目存在问题较多且督促整改不到位的;

(五)其他违反法律法规和本办法规定的行为。

第四十一条 项目单位有下列行为之一的,省发展改革委责令其限期整改,采取措施核减、收回或者停止拨付省基建资金,暂停其申请省基建资金资格,并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任:

(一)提供虚假情况,骗取省基建资金的;

(二)转移、侵占或者挪用省基建资金的;

(三)擅自改变批复建设内容和建设标准的;

(四)项目建设规模、标准和内容发生较大变化而不及时报告的;

(五)无正当理由未及时建设实施的;

(六)未按要求及时报送项目相关信息的;

(七)拒不接受依法进行的审计或监督检查的;

(八)其他违反法律法规和本办法规定的行为。

第四十二条 项目招标代理、勘察、设计、监理、施工、造价、咨询、设备材料供应商等中介机构和参建单位,在政府投资项目前期工作和建设过程中有弄虚作假或者重大疏忽等情形的,应纳入不良信用记录;情节严重的,列入失信黑名单,禁止其三年内从事政府投资项目的相关业务;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第八章    

第四十三条 为应对自然灾害和突发事件等不可预见事项,需要紧急下达省基建资金的项目,不适用本办法。

第四十四条 本办法由省发展改革委负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。《关于印发河南省省级统筹基本建设资金投资项目管理暂行办法的通知》(豫发改投资〔2016〕1392号)同时废止。


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沈秋彤 2018-08-03 已办结
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工商登记注册业务问答

 Q 企业享有名称权吗?

 A 企业应当依法选择申请、登记注册自己的名称,自成立之日起即享有名称权。

 Q 2.国家工商总局与地方工商行政管理局名称核准权限有什么区别?

 A 答:国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作,负责核准下列企业名称: 

(一)冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的;

(二)在名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的;

(三)不含行政区划的,如: XX建筑集团有限公司。 

地方工商行政管理局负责核准前款规定以外冠以同级行政区划的企业名称。如:开封XXX商贸有限公司。 外商投资企业名称由国家工商行政管理总局及授予外商投资企业核准登记权的工商行政管理局负责核准。

 Q 3.企业分支机构名称有什么规定?

 A 答:第一,企业分支机构名称应当冠以其所从属企业的名称。如:分支机构隶属企业名称为河南XXX汽车销售有限公司,其设立的分支机构名称为河南XXX汽车销售有限公司XXX分公司。

第二,分支机构主营业务如与隶属企业主营业务不一致,其分支机构名称必须明确行业特点。如:隶属企业名称为河南XXX汽车销售有限公司,而分支机构主营业务为技术开发,分支机构名称为河南XXX汽车销售有限公司XXX技术开发分公司。

第三,分支机构名称可以单独有字号。如:河南天上地下汽车销售有限公司,其隶属企业字号为天上地下;分支机构名称为河南天上地下汽车销售有限公司宏力祥和分公司,宏力祥和为分支机构字号。

第四,隶属企业冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的名称,其分支机构名称冠以同级行政区划,如:隶属企业名称为中国XX建筑集团有限公司,其分支机构名称中国XX建筑集团有限公司河南XX分公司。

 Q 4.企业名称可以使用汉语拼音字母、阿拉伯数字吗?

 A 答:不可以。企业名称应当使用符合国家规范的汉字,不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字。

 Q 5.企业名称由那几个部分构成?

 A 答:企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。比如:企业名称河南天上地下汽车销售有限公司,河南为行政区划、天上地下为字号、汽车销售为行业、有限公司为组织形式。

 Q 6.“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样可以在名称中使用吗?

 A 答:在一定范围内可以。除国务院决定设立的企业外,企业名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样。在企业名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的,该字样应是行业的限定语。使用外国(地区)出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业,可以在名称中间使用“(中国)”字样。

 Q 7.企业名称中的行政区划指的是什么?

 A 答:企业名称中的行政区划是本企业所在地县级以上行政区划的名称或地名。

 Q 8.名称中行政区划可以放在名称中间使用吗?

 A 答:可以。行政区划可以放在字号之后使用,如天上地下(河南)汽车销售有限公司;也可放在组织形式之前,如:天上地下汽车销售(河南)有限公司。

 Q 9.企业名称中可以不使用行政区划吗?

 A 答:可以。经国家工商行政管理总局核准,符合下列条件之一的企业法人,可以使用不含行政区划的企业名称:(一)国务院批准的;(二)国家工商行政管理总局登记注册的;(三)注册资本(或注册资金)不少于5000万元人民币的;(四)国家工商行政管理总局另有规定的。

 Q 10.企业名称中的字号可以是一个汉字吗?

 A 答:不可以。企业名称中的字号应当由2个以上的字组成,如:河南天上地下汽车销售有限公司,字号天上地下为四个汉字;但名称中字号不能为一个汉字,如:河南天汽车销售有限公司。

 Q 11.企业名称中的行业特点如何确定?

 A 答:企业名称中的行业表述应当是反映企业经济活动性质所属国民经济行业或者企业经营特点的用语。

第一,企业名称中行业用语表述的内容应当与企业经营范围第一项一致。如:河南天上地下汽车销售有限公司,汽车销售为行业表述,此类公司所从事的经营范围第一项内容为汽车销售。

第二,企业经济活动性质分别属于国民经济行业不同大类的,应当选择主要经济活动性质所属国民经济行业类别用语表述企业名称中的行业。如:企业所从事的主要经营范围既有种植同时也有技术开发,则企业选择主要从事的经济活动为主营行业,并以此确定企业名称的所属行业。

 Q 12.企业名称中可以不使用行业特点么?用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业吗?

 A 答:企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业的,应当符合以下条件:(一)企业经济活动性质分别属于国民经济行业5个以上大类;(二)企业注册资本(或注册资金)1亿元以上或者是企业集团的母公司;(三)与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的企业名称中字号不相同。

 Q 13.预先核准的企业名称有效期限是多长时间?有效期满可以办理延期么?

 A 答:公司名称预先核准和公司名称变更核准的有效期为6个月,有效期满前30天内可延期6个月,期满后不再延长。有效期满,核准的名称自动失效。

 Q 14.什么情形下企业名称工商局可以不予核准?

 A 答:企业名称不得与统一企业登记机关已登记注册、核准的同行业企业名称相同。具备下列情形之一的,均不予核准:

第一,与同一登记机关已登记、或者已核准但尚未登记仍在有效期内、或者已申请尚未核准的同行业企业名称相同。

第二,与办理注销登记未满1年的同行业企业名称相同。

第三,与同一登记机关企业变更名称未满1年的原同行业名称相同。

第四,与被撤销设立登记和被吊销营业执照尚未办理注销登记的同行业企业名称相同。

 Q 15.预先核准的企业名称可以转让和开展经营活动吗?

 A 答:预先核准的企业名称在有效期内,不得用于经营活动,不得转让。 

 Q 16.企业变更名称,在其登记机关核准变更登记前,可以使用《企业名称变更核准通知书》上核准变更的企业名称从事经营活动吗?

 A 答:业变更名称,在其登记机关核准变更登记前,不得使用《企业名称变更核准通知书》上核准变更的企业名称从事经营活动,也不得转让。

 Q 17.已登记的企业名称工商局有权纠正吗?

 A 答:已经登记注册的企业名称,在使用中对公众造成欺骗、误解、或者损害他人合法权益的,工商局将认定其为不适宜的企业名称并有权予以纠正。

 Q 18.企业名称与他人发生争议怎么办?需要提交什么材料?

 A 答:企业因名称与他人发生争议,可以向工商行政管理机关申请处理,也可以向人民法院起诉。企业请求工商行政管理机关处理名称争议时,应当向核准他人名称的工商行政管理机关提交以下材料:(一)申请书;(二)申请人的资格证明;(三)举证材料;(四)其他有关材料。申请书应当由申请人签署并载明申请人和被申请人的情况、名称争议事实及理由、请求事项等内容。委托代理的,还应当提交委托书和被委托人资格证明。

 Q 19.对于集团名称,都有什么规定?

 A 答:一、企业集团的名称构成为:行政区划+字号+行业+“集团”字样。

二、企业集团的名称可以有简称.如:河南XX集团。

三、企业集团母公司(核心企业)可以在企业名称中使用“集团”或者“(集团)”字 。

四、子公司(集团的成员企业)可以冠以集团名称或简称。如:子公司名称为河南天上地下汽车销售有限公司,名称可以冠以集团名称或简称为XXXX集团河南天上地下汽车销售有限公司。

五、参股公司经集团管理机构同意,可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。

 Q 20.什么叫公司住所?

 A 答:《公司法》第十条规定“公司以其主要办事机构所在地为住所。”《公司登记管理条例》第十二条规定:“公司的住所是公司主要办事机构所在地。经公司登记机关登记的公司的住所只能有一个,公司的住所应当在其公司登记机关辖区内。”

 Q 21.如何详细填写企业住所(经营场所)中的地址?

 A 答:企业在住所(经营场所)栏应详细填写地址,如“河南自贸试验区开封片区XX路(街)XX号XX房间”。

 Q 22.什么条件可以入驻住所集中地?入驻住所集中地的企业需要履行什么义务?

 A 答:符合以下条件的企业允许在住所集中地登记:一是经营项目未涉及前置许可;二是国家法律、法规规定对经营场所无特别规定,且不影响周边环境。

入驻住所集中地的企业首先要与集中地服务机构签订住所托管协议;其次是应当守法经营、保证良好信誉。

 Q 23.在住所集中地注册有哪些好处?

答:具有集群登记注册资格的托管机构可以为入驻企业提供经营场地使用、代为记账、缴税、申领营业执照、年报等服务,在创业过程中遇到难题,还有专家“把脉”,帮助解决实际困难,托管机构也可以将创客们聚集到一起共享资源,找到合作伙伴,提高创业成功率。同时,集群登记模式有效地释放了住所资源,降低了企业登记门槛,缓解了初创企业、小微企业创业成本高和经营压力大的问题。

 Q 24.住宅楼及住宅楼底层规划为商业用途的房屋开展经营活动有什么限制?

 A 答:住宅楼及住宅楼底层规划为商业用途的房屋不得从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造、经营危险化学品等涉及国家安全、存在严重安全生产隐患、影响人民身体健康、污染环境、影响人民生命财产安全的生产经营活动。

 Q 25.企业可否利用自建房作为住所?

 A 答:可以。

 Q 26.哪种情况下自然人不能够成为企业法定代表人?

 A 答:根据《企业法人法定代表人登记管理规定》,有下列情形之一的,不得担任法定代表人:(1) 无民事行为能力或者限制民事行为能力的;(2) 正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的;(3) 正在被公安机关或者国家安全机关通缉的;(4) 因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪,被判处刑罚,执行期满未逾5年的;因犯有其它罪,被判处刑罚,执行期满未逾3年的;或者因犯罪被判处剥夺政治权利,执行期满未逾5年的;(5) 担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理,并对该企业的破产负有个人责任,自该企业破产清算完结之日起未逾3年的;(6) 担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人,并对该企业违法行为负有个人责任,自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年的;(7) 个人负债数额较大,到期未清偿的;(8) 有法律和国务院规定不得担任法定代表人的其他情形的。

 Q 27.公司法定代表人应由谁担任?

 A 答:依据公司章程规定法定代表人可以由董事长(执行董事)或经理出任。

 Q 28.中外合资企业董事长、总经理可否为外国公民?

 A 答:可以为外国公民。

 Q 29.中外合资企业的董事长、董事可否担任总经理?

 A 答:可以。经董事会聘请,董事长、副董事长、董事可以兼任合营企业的总经理、副总经理或者其他高级管理职务。

 Q 30.中外合作企业的董事会成员是否可由中方或外方独立担任?

 A 答:合作企业应当设立董事会或者联合管理机构,依照合作企业合同或者章程的规定,决定合作企业的重大问题。中外合作者的一方担任董事会的董事长、联合管理机构的主任的,由他方担任副董事长、副主任。

通知公告

公告一

关于开展营商环境调研的通知

贵企业:

为检验开封营商环境建设成效,找准制度创新的突破口,形成促进经济高质量发展的制度体系。现委托国际知名第三方评估机构“毕马威”开展问卷调研,精确了解企业对营商环境的评价和实际需求。

您的意见至关重要,我们将以此为依据查找问题、整改提升,为企业营造更加公平、透明、可预期的营商环境,请认真填写;我们声明:本问卷中涉及的任何企业信息将严格保密,请放心。请于1月11日之前提交资料。如填写过程中遇到问题,可联系开封片区管委会0371-22735886。毕马威陈女士:18810466785

填写方法:点击该链接https://www.wjx.top/jq/32792228.aspx在电脑或手机端填写提交电子问卷即可。

2019年1月3日

公告二

通 知

自贸区开封片区内各企业单位:

省委、省政府定于2018年10月27一28日在郑州国际会展中心举办“中国·河南招才引智创新发展大会”。大会期间,组织举办中国(河南)自由贸易试验区招才引智对接洽谈会,为河南自贸试验区招才引智搭建平台。现就开展人才项目需求调查工作通知如下:

按照《中国·河南招才引智创新发展大会组委会办公室关于征集人才(项目)需求信息的通知》(豫招才办〔2018〕 1号)要求,请自贸区开封片区入驻企业根据2018年人才需求及项目需求,填写《中国·河南招才引智创新发展大会人才需求登记表(一)》、《中国·河南招才引智创新发展大会项目需求登记表(二)》(见附件1、2,附件下载地址:公共邮箱),于6月14日报送至自贸区开封片区管委会。

联 系 人:胡博文 韩 涵

联系电话:0371-22735877 0371-22735833

报送邮箱:zmqzhjg@163.com

公共邮箱:账号 z22735877@163.com 密码 22735877

附件:1.中国·河南招才引智创新发展大会——人才需求

登记表(一)

2.中国·河南招才引智创新发展大会——项目需求

登记表(二)

2018年6月12日

公告三

“群众办事百项堵点疏解行动”25日启动第二批堵点难点征集。第二批堵点征集重点围绕商事服务,群众可结合自身所遇到的涉及营业执照、纳税证明等方面的“奇葩证明”,以及为开证明往返多地的经历填写问卷。

4月中旬起,国家发展改革委联合新华社、中国政府网分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题。第二批堵点征集将进一步联合中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局共同推进。所征集的信息经大数据分析后,选择群众反映最强烈的20个“堵点”问题,推动有关地方、部门限时解决。

首批“堵点”征集已于4月19日启动,聚焦教育、身份证明等领域。截至5月8日投票结束,投票人次达到18万,5万人实名投票,投票页面访问量突破200万人次。经大数据分析,“到政府办事,每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息”“去政务大厅办事,之前已提供过身份证复印件,办理其他事项时仍需重复提供”等成为群众反映最强烈的20个问题。

截至目前,已有10个省(区、市)解决了“办理结婚登记时,已提交身份证原件核验身份,还要留存复印件”的堵点问题。

国家发展改革委高技术产业司有关负责人说,按照国务院部署,首批20项群众反映强烈的堵点问题征集完毕后,已在第一时间发至各地区要求解决。同时,由国务院部门、专家组成的8个督导组自5月上旬起启动对31个省区市的专项督导,确保各地区严格落实任务,限期解决问题。

记者了解到,截至5月中旬,31个省区市反馈了首批堵点问题解决情况。总体看,不同地区间问题疏解进展差异较大。工作做得比较好的,有浙江、天津、河南、重庆等,这些地区比较重视,统筹协调力度大,堵点问题解决率超过80%。

首批堵点问题在你家乡解决了吗?第二季里来看看。

从问题看,解决完成度较高的问题有2项,解决比例超过70%,分别是身份证异地办理不够方便和办理生育服务证明要提供夫妻双方身份证复印件。解决情况不理想的问题包括重复填写个人信息、重复提供身份证复印件等5项。对于解决情况有疑问的,群众还可在第二批堵点问题投票过程中进行反映。

截至目前,已有22个省(区、市)解决了“办理生育服务证明,还要提供夫妻双方身份证复印件”的堵点问题。

5月16日召开的国务院常务会议部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,明确到2019年底,使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。

这位负责人表示,下一步还将聚焦社保低保、就业创业、居住户籍等领域,分批次向社会征集办事堵点问题,并持续跟进首批堵点问题解决进展,加强问题督导督办,及时向社会通报。

公告四

关于举办企业设立和发展过程中常见的风险防范概述活动的通知

为落实党中央、国务院提出“大众创业、万众创新”得重大部署,深入实施创新驱动发展战略,并积极打造开封市良好的营商环境,厚植双创文化,中国(河南)自由贸易试验区开封片区管委会联合绿地中部创客天地将于2018年5月16日举办“企业设立过程中常见的法律风险与规避活动方案”活动。
届时,将邀请金博大律师事务所副主任樊云峰担任主讲嘉宾,针对企业设立过程中常见的法律问题,开展专题辅导,合理规避企业在设立以及运营中所应注意法律风险,提升初创企业经营中的法律防范意识。

一.活动时间:

2018年5月16日14:00—16:30

二.活动地点:

绿地中部创客天地三楼会议室

三.活动主题:

企业设立和发展过程中常见的风险防范概述

四.活动流程:

1.活动签到

时间:13:50—14:00

2.主持开场、领导讲话

时间:14:00—14:10

3.自贸通平台宣讲

时间: 14:10—14:30

4.自贸区律师聘任仪式

时间;14:30—15:40

5.主题分享

时间:15:40—16:10

6.交流互动

时间:16:10—16:30

企业提出自身经营过程中所遇到的法律风险与问题,与嘉宾沟通,嘉宾将现场提出建议和规划,进行辅导。

五:主讲嘉宾介绍

樊云峰:绿地中部创客天地创业导师,金博大律师事务所副主任,执行合伙人、河南省法学会国际法研究会秘书长。武汉大学工学学士、郑州大学法律学硕士,曾先后担任大型房地产企业,投融资企业,政府及媒体单位法律顾问,主要研究领域为企业法务、并购与破产法务、投融资及涉外法务等。

六:报名方式

报名请联系:杨海昕 15238306702

自贸试验区开封片区管委会
2018年5月15日

公告五

各有关企业:

《让农业生产智能化 数字农业建设试点项目每个补2000万!》和所涉及政策已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5322.html)。

《每个试点扶持资金上千万—— 田园综合体操作手册》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5323.html)。

《国家现代农业产业园申报指南 扶持资金1亿元以上》和所涉及政策已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5324.html)。

《一张图了解现代农业产业园区政策补贴》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5325.html)。

《如何拿到2018年31项农业补贴》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5326.html)。

《扶持资金,农产品产地初加工补助项目》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5327.html)。

《扶持资金很多!从国家农业综合开发办 2018年工作要点看农业商机》已上传到自贸通政策服务平台“自贸研究院”、“产业研究”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5331.html)。

请及时查阅。

自贸试验区开封片区管委会
2018年4月20日

公告六

各有关企业:

住房城乡建设部办公厅《关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5303.html)。

国家旅游局办公室《关于组织实施2018年度万名旅游英才计划的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5305.html),申报截止日期4月30日。

国家旅游局办公室《关于举办2018年度万名旅游英才计划旅游企业拔尖骨干管理人才培养项目——全国自驾车房车露营地中高级管理人员培训班的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5309.html),申报截止日期4月27日。

财政部、海关总署和税务总局《关于2018年度种子种源免税进口计划的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5307.html)。

财政部、国家发展改革委、国家能源局和国务院扶贫办《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5310.html)。

财政部、税务总局、国家发展改革委和工业和信息化部《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5311.html)。

财政部和税务总局《关于继续支持企业 事业单位改制重组有关契税政策的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5312.html)。

财政部、税务总局、国家发展改革委和商务部《关于境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策问题的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5313.html)。

财政部办公厅、工业信息化部办公厅和中国银行保险监督管理委员会办公厅《关于深入做好首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》已上传至“自贸政策库”、“产业政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5314.html),申报截止日期4月20日。

财政部《关于印发<其他专业资格人员担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行办法>的通知》已上传至“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5316.html)。

财政部、税务总局和证监会《关于支持原油等货物期货市场对外开放税收政策的通知》已上传至“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5317.html)。

商务部等8部门《关于开展供应链创新与应用试点的通知》已上传至“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5300.html)。

省知识产权局《关于征集2018年科技型中小企业专利权质押贷款需求的通知》已上传至“自贸政策库”、“金融政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5301.html),申报截止日期5月31日。

请及时查阅。

自贸试验区开封片区管委会
2018年4月18日

公告七

各有关企业:

国家人社部《关于开展2018年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知》,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5295.html)。

国家工业和信息化部、国家税务总局《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5289.html)。

国家工业和信息化部办公厅《关于2018年开展国家技术创新示范企业复核评价工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5291.html)。

国家工业和信息化部办公厅《关于开展中欧航空科技合作研究项目申报的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5293.html)。

国家工业和信息化部办公厅《关于2018年开展国家技术创新示范企业复核评价工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5291.html)。

国家民政部办公厅《关于印发<2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案>的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5294.html)。

国家海关总署《关于中国—巴基斯坦自贸协定原产地电子联网有关事宜的公告》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5285.html)。

河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅、河南省民政厅、河南省扶贫开发办公室、河南省残疾人联合会《关于做好河南省毕业年度高校毕业生求职创业补贴申领发放工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5282.html)。

请及时查阅。

自贸试验区开封片区管委会 
2018年4月17日 

公告八

各有关企业

国家科技部《关于发布国家重点研发计划重大科学仪器设备开发重点专项2018年度项目申报指南的通知》相关解读,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5279.html)。

国家新闻出版广电总局办公厅《关于组织开展2018年“原动力”中国高校动漫出版孵化计划作品申报工作的通知》相关解读,已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“文化传媒”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5280.html)。

河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5281.html)。

河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅、河南省财政厅、河南省民政厅、河南省扶贫开发办公室、河南省残疾人联合会《关于做好河南省毕业年度高校毕业生求职创业补贴申领发放工作的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“综合政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5282.html)。

请及时查阅。

自贸试验区开封片区管委会
2018年4月15日

公告九

各有关企业:

财政部、税务总局《关于调整增值税税率的通知》已上传到自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5265.html)。

财政部、税务总局、科技部《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》相关解读已上传到在自贸通政策服务平台“自贸政策库”、“税收政策”中(http://www.kfzmt.gov.cn/index.php/index/detail/id/5274.html)。

请及时查阅。

自贸试验区开封片区管委会

2018年4月15日